2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成国家“十二五”规划任务的收官之年，同时也是巩固拓展教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。2015年全县组织工作的总体思路是：突出一条主线、抓牢两项任务、提升‘四大工程’、深化‘五力’建设。具体要求为：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻省委十一届五次全会、市委四届五次全会和县十一届四次党代会精神，坚持思想建党和制度建党相结合，突出全面从严治党这条主线，抓牢党的群众路线教育实践活动和党的建设制度改革“两项任务”，提升“组织工作四个促进生产力工程”，深化组织部门和组工干部理解力、执行力、创造力、公信力、约束力“五力”建设，在余庆贯彻落实“四个方面”战略布局中当先锋、打头阵、走前列、作贡献。
一、加强领导班子和干部队伍思想政治建设
1、加强领导班子思想教育。坚持思想建党，切实抓好习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中全会精神、省委十一届五次全会、市委四届五次全会、县委十一届四次全会精神的学习贯彻和教育培训，按照分级负责、分类培训的原则，扎实抓好县、乡、村各类干部大培训。加强干部教育培训特色资源开发，围绕红军强渡乌江、“五心教育”和“四在农家”等专题，大力实施特色教育基地建设、特色课程开发、特色名师培育、特色读本编撰“四项特色工程”，着力抓好干部理想信念、党风党纪、道德品行的教育，切实推动党员干部守纪律、讲规矩、作表率。充分利用县委党校、廉政教育警示基地、大乌江党员教育培训基地以及余庆大讲堂、道德讲堂、干部夜校等平台和载体，结合“三严三实”主题专题教育开展，对党员干部进行系统全面的思想政治和理论教育，把领导班子和领导干部思想统一到一心一意谋发展、聚精会神抓党建上来。
二、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。
2、坚持高标准，扎实抓好整改落实后续工作。积极回应中央、省、市对于整改落实提出的新要求、新举措，与市委督导组同频共振，盯紧问题，采取有力措施，指导督促各参学单位按照整改落实方案对照抓好整改落实工作。坚持标准不降、力度不减，深入开展活动成果巩固专项检查，继续推进中央21项和省委“7+4+3”、“六风一卡”专项整治，严格督查，对整改不力、问题反弹的参学单位进行问责，确保整改落实到位。
3、拓展教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育。按照中央、省委、市委、县委部署，研究制定“三严三实”专题教育实施方案，及时在全县启动“三严三实”专题教育，着力解决干部在修身做人不严不实、为官用权不严不实、干事创业不严不实、管党治党不严不实等问题，推进干部问题整改常态化。
4、严格党内政治生活，营造良好政治生态。严格“三会一课”制度，继续完善党委议事规则和决策程序，加强督促指导，坚持和完善党员领导干部参加指导下级民主生活会、参加双重组织生活会和民主评议党员制度，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部素质的作用。
三、扎实推进党的建设制度改革
5、抓好各项改革任务的推进落实。围绕《中央深化党的建设制度改革实施方案》和省的实施意见，认真对照县委改革事项要求，梳理党的建设在组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制四个方面改革事项，精准把握改革方向，强化统筹谋划，突出工作改革创新，确保各项重点改革任务有计划有步骤有成效推进。
6、落实从严治党责任。按照习近平总书记“三个是不是”责任要求，认真贯彻落实《余庆县乡镇党委、部门党组（党委）开展党建工作责任制实施意见》文件，深入开展机关、乡镇和村（社区）党组织书记抓党建工作述职考核评议和抓基层党建工作考核通报工作，督促各级党委（党组）书记切实担负党建责任，确保从严治党责任落到实处。综合运用巡视督查、专题检查等方式，继续完善制度执行监督机制，严明责任、严格督查、跟踪问效，对党内法规制度包括新出台制度的执行情况，有重点地开展专项检查。
四、坚持从严管理监督干部常态化
7、完善监督工作制度。修订完善《余庆县党政领导干部选拔任用工作监督制度》、《余庆县科级干部报告个人重大事项规定》和《余庆县乡科级干部诫勉规定》等干部监督工作制度，探索科级领导干部岗位实绩考核、综合目标考核和民主测评相结合的考核办法，增强制度实用性、针对性和可操作性，切实提升制度执行力。根据中央、省、市对干部监督工作的新精神和新要求，及时研究出台具体的贯彻落实措施。
8、强化日常监督管理。落实好提醒、函询、诫勉制度。严格执行任前公示、任前谈话、离任交接和领导干部报告个人有关事项等制度，认真开展个人述职述廉、经济责任审计、因公（私）出国（境）审批等工作，对各种不守纪律、不守规矩的行为，坚决追究处理。充分运用“12380”信访、电话、网络、短信“四位一体”举报受理平台，严格落实案件查核责任制，对违反组织人事纪律的行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起、问责到底。
9、严肃开展专项整治。切实巩固“五项清理”成果，组织开展“八项整治”。按照干部管理权限，继续推进整治超职数配备干部、违规兼职、违规进人、“绕圈子”进机关、“吃空饷”等问题；从严规范干部档案管理，开展干部档案专项审核及数字化建设，严格执行干部任前档案审查制度，对整治工作重视不够、落实不力的，严肃追究党委（党组）负责人及其有关人员责任。
五、提升干部工作促进生产力工程
10、健全完善选人用人机制。严格执行《干部任用条例》和《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》。探索建立相关配套制度，发挥党组织领导把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门选拔任用干部和考察识别干部的责任，改进民主推荐、民主测评制度。坚决落实干部选拔任用的基本原则、资格条件、程序方法、纪律要求，不断改进干部考察方式方法。严把选人用人关，重点对工作实绩、干部档案、廉政事项、个人事项报告、举报反映、问题存疑、意见分歧等实行“七个必核”。完善干部工作“台账”，探索建立科级领导班子和领导干部分析研判制度，提高干部选拔任用工作水平。
11、强化干部队伍建设。认真贯彻落实中央、省、市关于加强乡镇干部队伍建设的相关要求，选拔一批乡镇非领导职务干部并做好县乡换届准备工作。围绕“好干部”标准，进一步调整充实科级领导班子。加强“四方面”干部的培养选拔，选派一批优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。探索建立干部实绩考核评价机制，改进乡科级领导班子和领导干部年度考核方式。结合乡科级领导班子届末运转考核，开展乡科级领导干部“柔性评差”。探索科级非领导职务干部“双向选择”工作，继续开展一般干部双向选择优化组合工作。严格规范乡镇干部抽调借用工作。抓好公务员职务与职级并行制度的贯彻落实，做好公务员信息系统的日常维护和规范管理，认真开展公务员招录及调任工作，加强公务员队伍管理。
12、注重干部能力提升。围绕我县重点产业和重大项目，重点抓好科级干部、新任职干部、中青年干部、村支书主任等履职能力提升。强化城建、旅游、农牧、卫生、宣传等方面业务技能提高专题培训。大力推行领导干部上讲台工作，积极探索“县级干部带头讲、科级干部全员讲、年轻干部择优讲”的培训模式，形成以讲促学、以讲带学的良好风气。选派优秀干部赴经济发达地区挂职锻炼，促使干部开阔眼界、增长才干。
六、提升人才工作促进生产力工程
13、完善和落实人才工作机制。进一步抓好《余庆县中长期人才发展规划（2010—2020）》、《中共余庆县委余庆县人民政府关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》及一系列配套政策措施的落实，破除人才集聚壁垒，带动科研创业、服务管理等体制机制创新。探索人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面人才发展体制机制改革办法。
14、切实加大人才培养力度。积极实施人才素质提升工程，重点抓好“党政人才队伍素质提升工程、企业家培养工程、名师名校长培养工程、高技能人才振兴计划、创新型科技人才培养工程”。组织开展县管专家选拔评审，做好贵州省第四批核心专家、第八批省管专家的申报工作。围绕花卉苗木和烟花爆竹等优势特色产业，继续实施“一县一品”计划，推行“会员+基地”的培养模式，建立产业带头人重点培养机制，抓好各类人才培养，重点建立1个院士工作站、打造1个人才实训基地、组建1个人才协会。探索实施“他山英才”计划，建立1个高层次人才工作室。
15、着力引进发展急需各类人才。立足我县重大项目、重点产业和重要领域，围绕生态农业、新型工业、观光旅游等优势特色产业发展所需，实施“百名急需人才引进计划”，组织参加第三届“中国贵州人才博览会”，开展人才招聘活动。开展2015年“凤还巢计划”项目培育申报，分层采集余庆籍在外优秀人才信息，“以才引才”，进一步挖掘引进余庆籍在外高层次人才、创新创业人才，鼓励为家乡提供柔性服务或带资金、带项目、带技术回乡创业。
16、不断提升人才服务水平。广泛运用电视、网络、报刊、杂志等媒体平台，加强对人才、人才政策及人才工作的宣传。完善余庆县高层次人才信息库、余庆籍在外优秀人才信息库、余庆县农村实用人才信息库，逐步实现人才信息动态管理。落实县级领导联系优秀人才制度，拓宽优秀人才对经济社会发展建言献策的渠道。加快推进人才公寓建设，完善配套设施，促进人才创业保障。开展2014年度全口径人才资源统计监测工作，发布年度人才资源统计报告，开展人才工作目标责任制考核。
七、提升基层组织建设促进生产力工程
17、全面落实党建工作责任制。把抓基层党建工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，切实加强领导，对乡镇党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任进行具体明确，努力形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。推行乡（镇）、县直部门党政领导班子成员兼任机关支部书记制度，做到党建工作与分管业务工作同安排、同部署、同落实，促进班子成员“一岗双责”履行到位。认真落实述职述廉、工作例会、课题调研、责任挂帮、工作保障等党建工作制度，定期召开党建工作调度会，推行点题汇报制度。
18、深入推进基层服务型党组织发展升级。对县、乡镇、村（社区）、村民组四级服务网络原有站点进行重新设置整合，加大服务平台更新和功能完善，推行大厅服务“一人多岗”，进一步清理服务事项、编制服务规范，实现服务质量水平整体提升。实施党建信息化工程，充分利用网络信息技术搭建上下联动、横向互动、相互贯通，集党务、政务和社会事务为一体的综合服务平台，尝试通过网上办理组织关系转接、党费收缴等业务，探索建立网络党组织，建立QQ群、微博、微信等开展党的活动。继续以“干群双向联系100%”活动为载体，扎实开展好“党的声音进万家”、“党员到社区报到”、“党员义工”志愿服务等工作，进一步健全完善机关与基层党组织“城乡结对互助”工作机制。广泛推行“四议两公开”等好的经验和做法。
19、夯实巩固党的基层基础。坚持以市场为导向，因地制宜，扬长避短，按照“宜工则工，宜商则商，宜农则农”的原则，充分发挥比较优势，积极优化村级集体经济发展路径。继续围绕“一村一策”不断创新工作举措，扎实做好村集体“三资”清理工作。切实做好村（社区）党组织“第一书记”和“项目书记”选派全覆盖工作，探索“项目书记”年度目标承诺和述职制度，扎实开展好“名誉村委会主任”选聘活动。进一步加强“三会一课”、党员发展等基础性工作指导，规范少数民族地区、贫困地区、产业园区、社区党建、机关党建和非公党建工作。扎实开展不合格党员处置工作，建立评议管理长效机制，畅通“出口”渠道。坚持发展党员责任追究制，对照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加大在青年能人中发展党员的力度，统筹抓好各领域发展党员工作。按照村（社区）分别不低4.5万元/年和5万元/年的标准，确保村和社区运转经费投入。
20、强化基层组织带头人能力建设。全面推进“领头雁工程”，按照“一好六有”要求，选优配强基层组织带头人队伍。以提高基层党员干部引领发展和服务人民群众的能力为重点，加强村级党组织书记、村主任、村监委主任开展能力提升培训，对非公经济组织和社会组织党务工作者及党员业主的教育培训。深入推进支部创业带富和党员创业带富工程，每个乡镇分别建立1-2个产业协会和创业带富基地。
21、推动基层党建项目创新。建立基层党建创新项目评选办法，采取各级党组织申报、县党建办点题等方式，开展有特色的党建活动，围绕产业党建、旅游党建、社区党建、项目党建不断进行工作创新，积极发掘党组织在活动内容、活动方式、工作载体、工作机制等方面的新亮点，达到调动党员干部积极性、增强党建工作实效的目的。贯彻落实好《余庆县2015年基层党建工作示范点创建实施意见》（余党建办通[2015]1号）文件要求，按照巩固现有示范点、精心打造新建示范点的思路，认真开展各类示范点创建工作。
22、深入推进党代表联络服务工作。按照“六个有”的建设标准，做好党代表联络服务阵地建设工作，认真组织开展“党代表接待日”活动。扎实开展好党代表能力培训提升履职能力，促进党代表经常性发挥作用。创新开展“党代表三联活动”，深化党代表联系服务群众工作。切实发挥党代表闭会期间的作用，继续以党代表“一询一评”为主要抓手，组织代表开展质询，并对质询事项的办理回复情况进行评议，推进党代表质询活动常态化。建立党代表联系服务群众工作台账，组织党代表开展调查走访，宣传党的路线方针政策，收集党员群众对党委工作的意见建议。
23、持续推进同步小康驻村工作。加强驻村工作队伍建设，注重从政治素质好，熟悉农村工作，具有较强事业心和责任感，作风正派、吃苦耐劳、乐于奉献、具有较强沟通协调能力的干部中选派驻村干部。严格按照驻村干部管理规定、考核评价办法、交叉督查制度等加强对驻村干部的管理和考核。认真落实驻村工作保障，定期了解驻村干部的思想动态，认真落实好驻村干部的食宿、交通补贴，并保障必要的办公经费。加大资源整合力度，围绕 “六项行动50项重点任务”，进一步整合涉农技术、人力、资金、项目和资源，抓好精准扶贫“六个到村到户”、“四在农家•美丽乡村”建设等重点工作。
八、提升远程教育促进生产力工程
24、抓远教工作基础队伍管理。开展业务培训，加强季度督查，建立离岗报告制度，改善队伍结构，提升队伍素质，切实抓好组织教学和学用转化。建立健全远教工作制度台账，促进远教工作规范化、常态化、正常化。
25、抓“双百双万”远教成果转化。高标准建设中关村、田坝村、指挥村、大松村等4个精品示范点，组织开展一批示范培训活动。新建余庆玉龙茶叶基地、贵之缘茶叶生态园、余庆县绍洋养殖农民专业合作社等3个远程教育产业示范基地，定期举办培训和观摩等活动。选聘一批乡土人才充实专家辅导队伍，开展一次示范基地建设现场观摩研讨活动、乡土人才专家进基地辅导活动。建立培训资源库，新培育310名农村产业示范户，全面完成万户农村产业示范户培育任务，组织开展好示范户技术交流活动、产业发展培训活动、万张光盘入户助推产业发展活动。新培育310名党员骨干带头人，全面完成万名党员骨干带头人培育任务。拓展教育教学平台功能，全面推进远程教育“三上”工作。开展党员骨干带头人“道德讲堂”活动，开展“万册图书送党员”活动，开展“大山里的共产党员”先进事迹短片展播活动。夯实远程教育工作基础，提升学用成果。
26、抓“万村千乡”网页作用发挥。制定《关于加强“万村千乡”网页规范化建设的实施方案》，规范栏目、内容、时间，加强对网页的运用和管理，为经济社会发展提供服务。加大开发制作课件力度，制作包括党建、农业适用技术、产业基地宣传片等课件，进一步丰富教学资源库。
九、切实加强组织部门自身建设
27、强化职业教育，打造敬业组工。认真贯彻落实上级关于加强组织系统自身建设的要求，抓好习近平总书记系列讲话精神学习，加强组工干部职业规划教育， 塑造“为仕（官）不为”是为耻的理念，引导大家把工作当职业来对待，把工作当作事业来做，以没事找事做的态度，以钉钉子的精神勤于钻研，做到100%的精力投入到工作，100%的状态在工作，以今天不努力工作明天就努力找工作的危机感来工作，塑造一支爱岗敬业的组工干部队伍。
28、强化廉政教育，打造守份组工。扎实开展“回头看”，巩固拓展教育实践活动成果。全面加强廉洁型机关建设，深入开展纪律教育、警示教育，引导组工干部模范遵守党的各项政治纪律、组织纪律和工作要求，不断强化纪律约束，筑牢防线，守住底线，不触红线，戒除习以为常、司空见惯的“潜规则”，争做最讲政治规矩、践行“三严三实”的表率，塑造一支安分守纪的组工干部队伍。
29、强化能力教育，打造效能组工。加强组工干部学习培训，注重完善知识结构、增长实践才干，不断提高组工干部把握方向、分析大局大势、知人善任、把握规律的专业化水平和能力。进一步加强组织部门信息化建设，做好全县大组工网分级保护建设，充分应用现代信息技术准确把握时代脉搏，牢牢把握舆论导向，大力宣传组织工作弘扬传递正能量。扎实开展“组织工作创新项目”活动，注重加强机关效能建设，落实岗位目标责任制，实施组织工作精细化管理，塑造一支务实创新的组工干部队伍。
30、强化公信教育，打造模范组工。扎实开展好“三严三实”主题教育活动，高质量开好班子专题民主生活会和党员组织生活会。加强日常监督管理，完善用人失察失误责任追究办法，继续排查解决组织工作中存在的“四风”问题，健全完善部内管理制度。加大政治理论学习、思想品德教育、理想信念提升力度，坚持不懈地抓好以公道正派为核心的职业道德建设，塑造一支公道正派的组工干部队伍。
附： 余庆县“组织工作促进生产力工程”2015年工作任务分解表
中共余庆县委组织部
2015年3月25日
中共余庆县委组织部办公室 2015年3月25日印发
（共印120份）
