2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是集中换届之年。全县组织工作总的思路是紧扣“一条主线”，突出“三个重点”，统筹推进“六项工作”。具体要求为：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“六区”建设目标，紧扣落实全面从严治党要求这 “一条主线”； 突出抓好“两学一做”学习教育、县乡领导班子集中换届、干部教育管理监督“三个重点”；统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、人才工作、党建大数据、党的建设制度改革和组织部门自身建设等工作，聚焦主业、精准施策，改革创新、狠抓落实，为全县“十三五”开好局起好步提供坚强的组织保障。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党员领导干部思想理论武装

1、认真开展“两学一做”学习教育。按照中央、省委、市委的部署要求，在全县党员中组织学习开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，着力巩固和拓展党内集中教育成果。重点以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，以抓细抓严抓实专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、教育引导党员干部立足岗位作贡献、发挥领导机关领导干部作表率作用等学习教育为手段，扎实开展党员党组织关系排查工作，完善不合格党员处置相关制度，教育引导党员讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

2、强化党性教育和政治教育。充分发挥党校教育培训主阵地作用，结合各单位中心组学习、干部夜校等加大对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习培训力度，促使党员干部自觉做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。精准贯彻落实市委“通过干部教育培训来传承红色文化、推动绿色发展”新理念，依托余庆境内丰富的红色资源与生态资源等，加大特色教育资源开发力度，新开发“余庆县城—大乌江镇—松烟镇”特色教育线路，培养3—5名特色教育专兼职教师，建设“大乌江镇红色体验与绿色发展实训基地”、“松烟镇骑游茶旅一体化现场教学基地”等特色教育点，力争打造1个市级干部教育特色教学基地。着力抓好县委党校体制升格建设工作，加快推进党校新校区建设进度。

3、着力培训提升干部能力素质。以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县全会精神为主线，坚持分级负责、分类培训的原则，扎实抓好县、乡镇（街道）、村（社区）各级党员干部理论大培训。注重学习贯彻五大发展理念，紧扣县域“六区”建设目标，加强脱贫攻坚、大数据、旅游产业、项目招商等方面的能力培训，着力提高干部专业素养和综合能力。积极选派优秀干部赴中央国家机关、北京、上海等发达地区挂职；继续选派一批优秀干部到清华大学、省委党校、市委党校等地参加培训。

二、统筹抓好县乡领导班子换届工作，加强领导班子和干部队伍建设

4、抓好县乡领导班子换届工作。根据中央、省、市换届工作的总体部署，科学谋划乡镇领导班子换届工作。从严从实开展科级领导班子届末运转调研考察，加强对考察结果的综合分析研判和运用。加强对乡镇领导班子换届工作的领导和指导，落实领导责任和工作任务，组织召开换届工作会议。坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿于换届选举工作全过程，使整个换届工作有序、健康、平稳开展。

5、结合换届积极加强领导班子建设。严格执行“好干部”标准，紧扣经济社会发展实际，选优配强乡镇党政正职，进一步优化班子结构，增强整体功能。创新干部考察选拔任用方式，改进民主推荐的程序和方法，在干部提拔任用过程中，严把推荐提名关、组织考察关和讨论决定关，严格执行提名人选人事档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况的意见“凡提必听”，信访举报“凡提必查”。开展科级领导干部任前廉政法规知识测试。积极总结提炼领导班子建设的经验、方法，使之形成成果并得到推广。

6、加强基层干部激励。树立“干部在一线锻炼、干部在一线提拔、干部在一线重用”的鲜明导向，抓好扶贫开发关键部门干部队伍建设，配强“三支队伍”，坚持在脱贫一线识别干部，及时把工作实绩突出、群众公认度高的事业干部、农村干部、大学生村官选拔进入乡镇党政班子。贯彻落实“两个80%政策”，继续稳慎推进公务员职务与职级并行制度的贯彻落实，认真开展公务员招录及调任工作，加强公务员队伍管理。

7、抓好换届纪律宣传督查。按照中央、省、市关于严肃换届纪律工作的部署和要求，把严肃换届纪律与换届工作同步部署、同步推进。坚持把纪律和规矩挺在前面，广泛宣传中央“九个严禁、九个一律”换届纪律。用好“12380”监督举报网络，建立县乡换届选举举报专办制度，对群众反映的违反换届选举纪律的举报，实行专项登记，逐件梳理，及时查核，筑牢严守换届纪律的“高压线”。积极开展交心谈心活动，及时掌握干部思想动态，引导广大党员干部正确对待进退流转，努力营造风清气正的换届环境。

三、落实“四位一体”机制，加强干部监督管理常态化

8、精准落实从严管理制度体系。落实好工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向约束惩戒“四位一体”机制，打造从严管理干部制度体系。完善优化科级领导班子和科级干部考核制度。修订完善《余庆县处置不称职（不胜任现职）领导干部办法（试行）》，继续抓好“科级非领导职务干部双向选择”“一般干部优化组合”工作，建立创先争优、干事创业的增比进位机制和干部能上能下机制，突出岗位责任落实，紧盯不落实的事、预警不作为的人、问责不称职的干部，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的干部任用“新常态”。

9、持续推进干部日常监督。严格执行任前公示、任前谈话、离任交接等制度，强化任前警示教育，做好提醒、函询、诫勉和谈心谈话等工作。加大领导干部任中、离任经济责任审计工作力度，实现监督关口前移。充分运用“12380”举报受理平台，进一步提高举报受理工作规范化水平。开展科级领导干部报告个人有关事项工作，严格执行领导干部因公（私）出国（境）审批制度和干部请销假制度。

10、严肃开展专项整治。切实巩固“五项清理”成果，持续做好超职数配备干部、领导干部兼职、吃空饷等专项整治，不断拓宽监督渠道，提高监督效能。建立健全和从严落实干部选拔任用问责制度，运用干部档案专项审核及数字化建设成果，严格执行干部任前档案审查制度，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。 

四、紧扣落实从严治党，加强基层组织建设

11、深化拓展服务型党组织建设。对县、乡镇（街道）、村（社区）、村民组四级服务网络原有站点不断进行完善，加大服务平台更新和功能完善，继续推行大厅“一人多岗一站式”和村组便民服务站点代理代办服务，实现服务质量水平整体提升。继续以“干群双向联系100%”活动为载体，扎实开展好“党的声音进万家”、“党员到社区报到”、“党员义工”志愿服务等工作，进一步健全完善机关与基层党组织“城乡结对互助”工作机制。广泛推行“四议两公开”等好的经验和做法，完善群众测评体系。实施“党建+”行动计划，加强以基层组织为核心的各类配套组织建设，推动各类组织发挥作用。加大党建项目创新，积极探索旅游党建、产业党建、项目党建等各领域党建工作在内容、方式、载体、机制等方面的创新，确保各乡镇有1个创新项目在全县有影响力，深化基层服务型党组织建设成果。

12、落实“五在村”工作机制推进党建扶贫。以“责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验”的“五在村”工作机制为抓手，采取示范带动、细化工作任务、加强工作调度、强化督查问责等措施，推动人、财、物等资源、资金、项目向贫困村倾斜。在每个乡镇建立1至2个党建扶贫示范点，以点带面，切实把基层组织建成脱贫攻坚桥头堡。围绕“33661”扶贫攻坚行动，突出精准选派，集中力量、集中资源进行精准帮扶，为贫困村和软弱涣散村选派第一书记。严格按照驻村干部管理规定、考核评价办法、交叉督查等制度加强对同步小康驻村干部的管理和考核，认真落实驻村工作保障。深入推进精准扶贫“六个到村到户”，积极推进党建扶贫行动，为确保率先打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障，促进贫困村出列、贫困户脱贫致富。

13、大力发展村级集体经济。围绕产业、资源、资产等优势，因地制宜，扬长避短，创新工作举措，引导村级集体经济组织突破行业、地域和所有制界限，大胆探索多种集体经济发展模式，力争实现村村有集体经济项目。探索推行“公司+支部+专业合作社+农户”、“电商+支部”等发展模式，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的三个转变。加强村级集体经济项目的规范化管理，建立科学完备的经营管理和财务管理机制。深入推进支部创业带富和党员创业带富工程，培育一批“带头致富、带领致富”发展壮大村级集体经济的“能人”，每个乡镇分别建立1-2个产业协会和创业带富基地。

14、夯实巩固基层基础。严肃党内政治生活，进一步完善“三会一课”、民主生活会等制度。认真贯彻落实《贵州省发展党员工作规程（试行）》，加大在青年能人、非公和社会组织中发展党员的力度。巩固处置不合格党员工作成果，扎实开展党员组织关系排查。结合第十届村（居）“三委”换届，大力整顿软弱涣散基层党组织，选好配强基层党组织书记。开展好党代表“三联活动”，扎实做好2016年党代表换届工作。落实好党费收缴、使用和管理的有关规定，按时足额收缴党费。按照村（社区）分别不低4.5万元/年和5万元/年的标准，确保村和社区运转经费投入。统筹推进农村、社区、机关事业单位、企业、产业园区等领域基层党建示范点建设，规范少数民族地区、贫困地区、城镇社区、非公有制企业和社会组织领域党建工作，各乡镇至少完成1个非公和社会党组织组建工作。以纪念建党95周年为契机，大力培养选树表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等先进典型。

15、加快远教学用成果转化。加大投入，及时维修和更新远教设备，保证每个站点都能正常运行。抓实远教队伍管理，开展业务培训，加强季度督查，切实抓好组织教学和学用转化。继续推进“双百双万计划”，新建一批远程教育产业示范基地，充实专家辅导队伍，定期举办培训和观摩等活动。开展产业发展培训、千册图书送党员和千张光盘入户助推产业发展活动，完成农村产业示范户和党员骨干带头人培育任务。加大开发制作课件力度，制作包括党建、农业适用技术、产业基地宣传片等课件，进一步丰富教学资源库。

五、深化党的建设制度改革，落实从严治党责任

16、推进党的建设制度改革。围绕中央、省、市党的建设制度改革工作要点，认真对照县委改革部署要求，梳理党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制四个方面改革事项，落实好推进党内问责、党内表彰、党的机关工作条例等改革任务，精准把握改革方向，突出工作改革创新，确保各项重点改革任务有计划有步骤有成效推进。综合运用巡视督查、专题检查等方式，继续完善制度执行机制，严明责任、严格督查、跟踪问效，对改革成效的执行情况，有重点地开展专项检查。加强实践探索，及时调研总结推广改革经验，用好改革成果。

17、落实基层党建工作责任制。认真总结、全面推行“党建主体责任时序管理法”，努力形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。扎实抓好述职述廉、工作例会、课题调研和工作保障等党建工作制度，开展各级党组织书记抓党建工作述职评议考核工作。落实乡镇党委和部门党组（党委）领导班子成员在挂帮村（居）建立党建工作联系点制度，继续推行乡科级党政领导班子成员兼任基层党支部书记。大力实行季度督查通报、点题汇报、县委组织部机关科室联系乡镇等制度，着力加强对机关、事业单位、村（社区）、“两新”组织等党的基层组织开展党建工作情况督促力度。对党组织力量比较薄弱的地方，采取派出党建工作指导员等方式，帮助解决存在问题和困难，构建上下联动体系，形成工作合力。

六、深化人才发展体制机制，进一步推动人才工作

18、创新人才体制机制。围绕“五大新兴产业”，科学制定《余庆县重点产业“十三五”人才发展规划》和《余庆县县管专家评选管理办法（试行）》。贯彻落实《余庆县关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》、《余庆县副高级职务及以上专业技术人员人才津贴考核办法》等人才政策。创新推进人才培养开发、选拔使用、激励保障等发展机制，探索研究人才评价发现、流动配置、成果转化等深化改革办法，构建便利快捷的人才政策通道和系统完善的制度体系。全力抓好《人才信息库》共享平台的建设完善，完成2015年度全口径人才资源统计监测工作，切实做大人才总量，提升人才素质，优化人才结构，激发人才活力，发挥人才作用。

19、加大人才培育培养。结合县委“六区”发展定位和县域优势特色产业实际，着力搭建产业园区、旅游景区、城市新区三大创业平台。继续实施人才素质提升工程，重点抓好“党政人才队伍素质提升工程、企业家培养工程、名师名校长培养工程、高技能人才振兴计划、创新型科技人才培养工程”。组织开展县管专家选拔评审，配合省、市抓好“西部之光”、“甲秀之光”等访问学者培养计划的推荐申报工作。全力推进“院士专家工作站”的建设完善和作用发挥，加快农村实用人才实训基地建设，推行“会员+基地”协会化项目管理人才培养品牌，建立产业带头人重点培养机制。持续开展“万名农业专家服务‘三农’行动”，选派一批专业技术人才到基层帮助开展工作，全力推进脱贫攻坚。

20、拓宽引才引智渠道。围绕我县特色工业、高效农业、休闲旅游等重点项目发展建设，大力实施“以商引才，以才促商，才商互动，发展共赢”的人才引进思路，推行人才引进与项目招商同频共振，同步发展。重点实施“百名急需紧缺人才引进计划”，组织各企事单位参加 “中国贵州人才博览会”、赴省内外高校开展人才招聘活动，积极引进各类人才到我县创新创业。继续深化巩固“凤还巢”人才引进项目成果，开展2015年“凤还巢计划”项目培育申报，进一步挖掘余庆籍人才资源，引导更多余庆籍在外优秀人才返乡创业，建设家乡。

七、运用大数据手段，提升党建信息化水平

21、建立党建云平台。积极探索建立集干部教育、党员管理、实绩考核、日常监督为一体的大数据平台，拓展教育教学平台功能，全面推进远程教育“上网络、上电视、上手机”工作。创新开展网上组织生活会、网上党校、“空中课堂”等形式推进“智慧党建”。充分发挥党建手机报、微信平台、党建网等网络平台作用，利用余庆党建手机报信息发送平台，强化党员理想信念教育，及时向广大党员宣传中央、省委、市委和县委重要决策和工作部署，进一步扩大全县党建工作的影响力。

八、以打造模范部门和过硬队伍为重点，加强组织部门自身建设

22、带头开展“两学一做”学习教育。按照中央、省、市的部署要求，认真组织开展部机关“两学一做”学习教育，教育引导组工干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在专题学习讨论、创新党课方式、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等各个环节，始终以高的标准和严的要求，先学一步、学深一层，改在前、干在前，为全县开展学习教育做表率、树标杆。

23、强化组工干部能力建设。突出政治标准和组织工作专业化要求，有针对性的加强组工干部的锤炼培养。利用“组工讲堂”、集中学习等载体，切实加强组工干部政治理论学习，关注中央和省市重大决策部署，关注基层存在的困难和问题，不断提升把握大局大势的能力。结合县乡领导班子换届工作，深入学习干部选拔任用工作条例、干部考察程序，深入研究干部成长规律，推动换届工作精准发力。加强信息化建设，强化信息安全保密管理，进一步规范落实大组工网分级保护制度，着力加强组工专题数据分析，促进决策科学化。加强宣传调研工作，强化涉组涉干网络舆情监测工作。教育引导组工干部发扬“安专迷”精神，对大数据、“智慧党建”等新领域、新业务精研细学，成为组织业务工作的行家、专家。在追求“细致、精致、极致”的同时提高工作效率。

24、从严管理组工干部。聚焦组织部门主责主业，推行积分制目标绩效差异化管理考核机制，加强督促检查和跟踪问效。坚持从严治部，将严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，教育组工干部不折不扣执行好干部人事纪律。加强纪律约束，抓好部机关内部管理制度的执行落实，着力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的模范部门和过硬队伍。传承弘扬好组织部门的优良传统、优良文化，利用党支部、工会等组织优势，注重人文关怀，从工作、生活上关爱组工干部，以更加灵活的方式开展各类实践活动，充分发挥组工干部的能动性和创造力。